С 30 августа 2017 года на территории России официально действует новая редакция Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – ФЗ о таможенном регулировании), внесшая значимые изменения в полномочия российских таможенных органов.
Под знаменем борьбы с контрабандой «санкционных» товаров, таможня отвоевала себе право самостоятельно, без помощи органов внутренних дел, останавливать транспортные средства, осуществляющие перевозку товаров, вне зон таможенного контроля (часть 1.1 статьи 21 ФЗ о таможенном регулировании).
Разберем более детально вступившие в силу изменения, ответив попутно на наиболее значимые вопросы, возникающие в новых условиях у международных перевозчиков.
Во-первых, следует отметить, что новые правила не распространяются на транспортные средства, снаряженная масса которых составляет менее трех с половиной тонн.
Во-вторых, указанные полномочия таможни действуют не на всей территории РФ, и даже не во всех приграничных регионах, а только в регионах по установленному законом перечню.
В данный перечень включены субъекты Российской Федерации, которые непосредственно прилегают к государственной границе РФ:
- с Республикой Беларусь (Псковская область, Смоленская область, Брянская область);
- с Республикой Казахстан (Астраханская область, Саратовская область, Самарская область, Оренбургская область, Челябинская область, Курганская область, Тюменская область, Омская область, Новосибирская область, Алтайский край, Республика Алтай);
- с Грузией и Азербайджаном (Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Дагестан).
Также в перечень регионов, на территории которых действуют новые полномочия таможни, включены два региона, не имеющие общей границы с другими государствами – Тверская область и Ставропольский край.
В то же время, не включены в данный перечень Краснодарский край, граничащий исключительно с Абхазской частью Грузии, и Волгоградская область, имеющая участок границы с Казахстаном.
ПОМНИТЕ!!! Требование сотрудника таможни об остановке транспортного средства, сделанное вне зоны таможенного контроля на территории субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень, либо в отношении транспортного средства массой менее 3,5 тонн, является незаконным, и водитель в таких случаях не обязан останавливаться, а остановившись — предоставлять транспортное средство для проведения мероприятий таможенного контроля.
Между тем, если требование об остановке поступило от сотрудника полиции, то данные ограничения не действуют. Даже если это сделано по поручению таможни, в этом случае водитель обязан остановить транспортное средство, и в отношении него таможенник вправе осуществить таможенный контроль.
Срок проверки транспортного средства в месте остановки не может превышать два часа с момента остановки.
В пределах данного срока должностное лицо обязано не только провести проверку, но также оформить и выдать акт проверки товаров и документов.
ПОМНИТЕ!!! Принудительное перемещение транспортного средства на склад временного хранения или в иную зону таможенного контроля допускается только в одном случае – при возбуждении дела об административном правонарушении. Помимо определения о возбуждении дела об административном правонарушении, об этом может также свидетельствовать, к примеру, протокол задержания транспортного средства.
Также необходимо отметить, что в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 21 ФЗ о таможенном регулировании у водителя возникает обязанность остановиться по требованию должностного лица таможни, но ответственность за нарушение данной обязанности пока законодательством не установлена.
В настоящее время предусмотрена ответственность в виде штрафа от 500 до 800 рублей за невыполнение законного требования сотрудника полиции или должностного лица транспортной инспекции об остановке транспортного средства (часть 2 статьи 12.25 КоАП РФ).
Наделяя сотрудников таможни новыми полномочиями, законодатель «забыл» внести соответствующие изменения в данную статью.
В ближайшей перспективе соответствующие изменения в КоАП РФ обязательно будут внесены. Но до этого момента таможенные органы будут продолжать сотрудничать с органами полиции в вопросе остановки транспортных средств для таможенного контроля.
Удачи на дорогах!
Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»
Источник:
